{"id":276792,"date":"2022-06-08T14:20:45","date_gmt":"2022-06-08T14:20:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oodrive.com\/?p=276792"},"modified":"2024-07-30T15:15:00","modified_gmt":"2024-07-30T15:15:00","slug":"signature-electronique-marches-publics-guide-pratique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oodrive.com\/fr\/blog\/signature-electronique\/secteurs-metiers\/signature-electronique-marches-publics-guide-pratique\/","title":{"rendered":"Signature \u00e9lectronique pour les march\u00e9s publics\u00a0: le guide pratique"},"content":{"rendered":"\n<p>Pour les entreprises comme pour les autorit\u00e9s administratives, les march\u00e9s publics rev\u00eatent une dimension strat\u00e9gique et doivent donc faire l\u2019objet de processus toujours plus souples et s\u00e9curis\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n<p>Dans cette optique,\u202f<strong>le gouvernement a progressivement impos\u00e9 la d\u00e9mat\u00e9rialisation de la commande publique<\/strong>, obligatoire \u2013 depuis fin 2018 \u2013 pour l\u2019ensemble des march\u00e9s publics sup\u00e9rieurs \u00e0 25\u202f000 \u20ac HT.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Une d\u00e9cision qui apporte son lot d\u2019avantages, notamment en mati\u00e8re de simplicit\u00e9 des proc\u00e9dures et de r\u00e9duction des co\u00fbts, mais qui implique de\u202f<strong>recourir \u00e0 une solution adapt\u00e9e lorsqu\u2019une signature est requise pour les documents digitalis\u00e9s<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Que dit la loi \u00e0 ce sujet\u202f? Comment apposer une e-signature sur les documents \u00e9chang\u00e9s, et avec quel niveau de s\u00e9curit\u00e9\u202f? Quelles sont les bonnes pratiques en mati\u00e8re de signature \u00e9lectronique pour un march\u00e9 public\u202f? C\u2019est ce que nous allons voir ici.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu&rsquo;est-ce qu&rsquo;une signature \u00e9lectronique pour les march\u00e9s publics ? <\/h2>\n\n\n\n<p>On parle de signature \u00e9lectronique pour un march\u00e9 public lorsqu\u2019on emploie, dans le cadre des appels d\u2019offres lanc\u00e9s par des op\u00e9rateurs publics, un proc\u00e9d\u00e9 permettant de signer \u00e9lectroniquement les documents \u00e9chang\u00e9s lors de la consultation.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<a href=\"https:\/\/www.oodrive.com\/fr\/produits\/oodrive-sign\/\" class=\"product__section\" id=\"sign-banner\"><div class=\"product__section-container\"><p class=\"product__section-title\">Une signature \u00e9lectronique fran\u00e7aise<\/p><p class=\"product__section-description\">Simplifiez vos \u00e9changes avec une signature \u00e9lectronique conforme, s\u00e9curis\u00e9e et 100% fran\u00e7aise.<\/p><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.oodrive.com\/wp-content\/plugins\/oodrive-blog-banners\/src\/img\/bg-banner_sign.svg\" class=\"product__section-bg\"\/><\/div><div class=\"product__section-link\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.oodrive.com\/wp-content\/plugins\/oodrive-blog-banners\/src\/img\/logo-sign-black-color.svg\" class=\"product__section-logo\" alt=\"oodrive sign\"\/><div class=\"cta\"><span>En savoir plus<\/span><\/div><\/div><\/a>\n\n\n\n<p>Une e-signature n\u00e9cessite d\u2019utiliser un logiciel d\u00e9di\u00e9 qui r\u00e9pond aux exigences r\u00e9glementaires. Ce proc\u00e9d\u00e9 permet \u00e0 la fois d\u2019authentifier l\u2019auteur de la signature et de garantir l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du document.<\/p>\n\n\n\n<p>La <a href=\"https:\/\/www.oodrive.com\/fr\/produits\/oodrive-sign\/\">signature \u00e9lectronique<\/a> b\u00e9n\u00e9ficie en effet de la m\u00eame valeur l\u00e9gale que la signature manuscrite, comme l\u2019indique l\u2019article 1366 du Code civil relatif \u00e0 la signature\u202f: \u00ab\u202f<em>L\u2019\u00e9crit \u00e9lectronique a la m\u00eame force probante que l\u2019\u00e9crit sur support papier, sous r\u00e9serve que puisse \u00eatre d\u00fbment identifi\u00e9e la personne dont il \u00e9mane et qu\u2019il soit \u00e9tabli et conserv\u00e9 dans des conditions de nature \u00e0 en garantir l\u2019int\u00e9grit\u00e9<\/em>\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019article suivant du Code civil apporte des pr\u00e9cisions quant au proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 employer\u202f: \u00ab\u202f<em>Lorsqu\u2019elle est \u00e9lectronique, [la signature] consiste en l\u2019usage d&rsquo;un proc\u00e9d\u00e9 fiable d\u2019identification garantissant son lien avec l\u2019acte auquel elle s\u2019attache<\/em>\u00bb.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Il faut comprendre que l\u2019utilisation de la signature \u00e9lectronique pour un march\u00e9 public n\u2019est pas une obligation, d\u00e8s lors que l\u2019acheteur public ne l\u2019impose pas. <\/p>\n\n\n\n<p>Il est toujours possible de scanner les documents de la consultation et de les signer manuellement avant de les renvoyer, mais cette m\u00e9thode n\u2019apporte pas les garanties de s\u00e9curit\u00e9 suffisantes.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 l\u2019inverse, m\u00eame si l\u2019acheteur public n\u2019impose pas l\u2019usage de l\u2019e-signature, l\u2019op\u00e9rateur priv\u00e9\u202fqui r\u00e9pond \u00e0 l\u2019appel d\u2019offres peut choisir d\u2019employer cette solution.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le cadre des march\u00e9s publics, deux types de signatures digitales sont autoris\u00e9es par l\u2019arr\u00eat\u00e9 du 12 avril 2018\u202f:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>La <a href=\"https:\/\/www.oodrive.com\/fr\/guide\/signature-electronique-qualifiee\/\">signature \u00e9lectronique qualifi\u00e9e<\/a> ou QES<\/strong> : elle repr\u00e9sente le niveau de signature \u00e9lectronique le plus \u00e9lev\u00e9. La signature QES renverse la charge de la preuve sur le signataire, ce qui signifie qu&rsquo;en cas de litige, le signataire devra d\u00e9montrer la non-conformit\u00e9 de la signature \u00e9lectronique.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La signature \u00e9lectronique avanc\u00e9e avec certificat qualifi\u00e9 au sens du r\u00e8glement eIDAS<\/strong> : contrairement \u00e0 la signature qualifi\u00e9e, la signature avanc\u00e9e avec certificat qualifi\u00e9 ne permet pas un renversement de la charge de preuve.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Quelle r\u00e9glementation pour les march\u00e9s publics ?<\/h2>\n\n\n\n<p>D\u00e9mat\u00e9rialisation oblige,\u202f<strong>la loi pr\u00e9voit l\u2019utilisation de la signature \u00e9lectronique lorsque celle-ci est requise pour un document transmis en ligne<\/strong>.&nbsp;Les candidatures comme les offres n\u2019ont pas l\u2019obligation d\u2019\u00eatre sign\u00e9es, sauf d\u00e9cision impos\u00e9e en ce sens par l\u2019acheteur.<\/p>\n\n\n\n<p>En revanche, la validation de l\u2019attribution du march\u00e9 public doit, elle, \u00eatre sign\u00e9e\u202f: de fa\u00e7on manuscrite pour les documents imprim\u00e9s, et de fa\u00e7on \u00e9lectronique pour ceux qui sont transmis par voie d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n<p>En somme, lorsque la signature est requise, c\u2019est le mode de transmission qui d\u00e9termine la mani\u00e8re de signer.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>De plus, la r\u00e9glementation pr\u00e9voit \u00e9galement l\u2019application de proc\u00e9dures sp\u00e9cifiques, notamment celles-ci : <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Pour un montant sup\u00e9rieur ou \u00e9gal \u00e0 25 000 \u20ac HT<\/h3>\n\n\n\n<p><strong>Tous les <a href=\"https:\/\/www.oodrive.com\/fr\/blog\/productivite\/marche-public\/\">march\u00e9s publics<\/a> dont les montants sont sup\u00e9rieurs ou \u00e9gaux \u00e0 25\u202f000 \u20ac HT doivent donner lieu \u00e0 des \u00e9changes de documents par voie d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Cela concerne les documents n\u00e9cessaires \u00e0 la consultation, les pi\u00e8ces relatives aux offres et aux candidatures, les \u00e9changes avec les acheteurs publics (demandes d\u2019informations, n\u00e9gociations, etc.) ainsi que les notifications envoy\u00e9es suite aux prises de d\u00e9cision (par exemple, pour informer un candidat de l\u2019acceptation ou du rejet de sa proposition).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019ensemble des op\u00e9rations se d\u00e9roule sur la\u202fplateforme PLACE\u202fd\u00e9di\u00e9e aux march\u00e9s publics, via un profil acheteur propre \u00e0 l\u2019organisme concern\u00e9 et qui sert \u00e0 la publication des donn\u00e9es essentielles. <\/p>\n\n\n\n<p>Ce profil acheteur fonctionne comme une \u00ab\u202fsalle des march\u00e9s\u202f\u00bb virtuelle qui centralise les outils n\u00e9cessaires \u00e0 la <a href=\"https:\/\/www.oodrive.com\/fr\/blog\/reglementation\/dematerialisation-de-la-procedure-de-passation-des-marches-publics-du-nouveau-en-2018\/\">d\u00e9mat\u00e9rialisation des proc\u00e9dures de passation<\/a> et \u00e0 la pr\u00e9paration des candidatures aux appels d\u2019offres. C\u2019est aussi un \u00ab\u202fhub\u202f\u00bb de communication entre l\u2019acheteur et les entreprises concern\u00e9es par le march\u00e9 public.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Pour un montant inf\u00e9rieur \u00e0 25 000 \u20ac HT <\/h3>\n\n\n\n<p>En de\u00e7\u00e0 de 25\u202f000 \u20ac HT, la d\u00e9mat\u00e9rialisation des march\u00e9s publics n\u2019est pas impos\u00e9e, mais les op\u00e9rateurs publics peuvent n\u00e9anmoins choisir de proc\u00e9der aux \u00e9changes en ligne pour une question de simplicit\u00e9, de fluidit\u00e9 et de co\u00fbt.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Comment fonctionne la signature \u00e9lectronique dans le cadre de la commande publique&nbsp;?<\/h2>\n\n\n\n<p>D\u00e8s que la\u202fsignature \u00e9lectronique\u202fdevient n\u00e9cessaire pour signer des documents \u00e9chang\u00e9s dans le cadre d\u2019un march\u00e9 public, les dispositions pr\u00e9vues par\u202fl\u2019arr\u00eat\u00e9 du 22 mars 2019 doivent \u00eatre appliqu\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n<p>Cela implique pour l\u2019op\u00e9rateur priv\u00e9, d\u2019obtenir un certificat de signature \u00e9lectronique aupr\u00e8s d\u2019un prestataire de services de confiance.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La loi impose,\u202fen effet, l\u2019utilisation d\u2019une signature num\u00e9rique avanc\u00e9e reposant sur un certificat qualifi\u00e9. Cette signature doit donc remplir deux conditions\u202f:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>satisfaire aux <strong>exigences du r\u00e8glement eIDAS\u202f<\/strong>en tant que\u202fsignature \u00e9lectronique avanc\u00e9e,&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>et <strong>reposer sur un certificat \u00e9lectronique qualifi\u00e9<\/strong>\u202fr\u00e9pondant \u00e0 une norme au moins \u00e9quivalente \u00e0 celle du RGS (R\u00e9f\u00e9rentiel G\u00e9n\u00e9ral de S\u00e9curit\u00e9) et d\u00e9livr\u00e9 par une Autorit\u00e9 de Certification apr\u00e8s v\u00e9rification physique de l\u2019identit\u00e9 du demandeur. Le recours \u00e0 une signature \u00e9lectronique qualifi\u00e9e permet d\u2019associer celle-ci \u00e0 un signataire sp\u00e9cifique, g\u00e9n\u00e9ralement une personne physique qui peut, ou non, repr\u00e9senter une personne morale.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ce sont les deux modes privil\u00e9gi\u00e9s pour la signature \u00e9lectronique lors d\u2019un march\u00e9 public. Pour l\u2019acheteur, c\u2019est un gage de confiance et de s\u00e9curit\u00e9, puisque\u202fla signature avanc\u00e9e correspond \u00e0 l\u2019un des niveaux les plus \u00e9lev\u00e9s pr\u00e9vus par le <a href=\"https:\/\/www.oodrive.com\/fr\/guide\/eidas\/\">r\u00e8glement eIDAS<\/a>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>L&rsquo;obligation du certificat de signature \u00e9lectronique pour les march\u00e9s publics<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le <a href=\"https:\/\/www.oodrive.com\/fr\/blog\/reglementation\/certificat-signature-electronique\/\">certificat de signature \u00e9lectronique<\/a>, dont l\u2019obtention pr\u00e9alable est obligatoire, lie la signature au signataire de mani\u00e8re univoque, identifie ce dernier de fa\u00e7on indiscutable, et garantit l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des documents sign\u00e9s en rendant toute modification ult\u00e9rieure d\u00e9tectable.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Aussi,\u202fl\u2019utilisation de la signature \u00e9lectronique passe par l\u2019emploi d\u2019un dispositif de <a href=\"https:\/\/www.oodrive.com\/fr\/guide\/creer-signature-electronique\/\">cr\u00e9ation de signature<\/a>\u202fchoisi par le signataire titulaire du certificat.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-red-sign-background-color has-background\">Notons qu\u2019il revient \u00e0 l\u2019acheteur de pr\u00e9ciser, au sein de son profil, le choix de recourir \u00e0 la signature \u00e9lectronique, les documents qui doivent \u00eatre sign\u00e9s, ainsi que l\u2019indication du niveau de s\u00e9curit\u00e9 requis (niveau * \u00e0 *** conforme au RGS). <\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les avantages de la signature \u00e9lectronique pour les march\u00e9s publics\u202f<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le recours \u00e0 une solution de signature \u00e9lectronique lors d\u2019un march\u00e9 public, comme Oodrive Sign, permet aux entreprises qui participent \u00e0 des appels d\u2019offres de b\u00e9n\u00e9ficier des nombreux avantages de la version \u00e9lectronique de la signature\u202f:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Plus de simplicit\u00e9 et de fluidit\u00e9<\/strong> dans les \u00e9changes relatifs aux documents de consultation \u2013 tout peut se faire en ligne depuis un ordinateur ou un smartphone<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Un processus de signature acc\u00e9l\u00e9r\u00e9<\/strong>, qui ne n\u00e9cessite pas la pr\u00e9sence physique des repr\u00e9sentants de l\u2019acheteur et des entreprises concern\u00e9es.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La possibilit\u00e9 de suivre en temps r\u00e9el la progression du dossier<\/strong> (savoir qui signe quoi et \u00e0 quel moment).&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Un maximum de s\u00e9curit\u00e9<\/strong>, car l\u2019e-signature garantit l\u2019identit\u00e9 du signataire ainsi que l\u2019authenticit\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des documents \u00e9chang\u00e9s (encore plus lorsqu\u2019elle est adoss\u00e9e \u00e0 un certificat \u00e9lectronique comme le pr\u00e9voit le r\u00e8glement eIDAS pour les signatures avanc\u00e9es et qualifi\u00e9es). Ce qui est essentiel dans le cadre de l\u2019utilisation de la signature \u00e9lectronique pour un march\u00e9 public.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Un meilleur archivage des documents sign\u00e9s<\/strong>, sans devoir en passer par une phase (fastidieuse) de num\u00e9risation.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Bonnes pratiques pour utiliser <\/strong>efficacement la signature \u00e9lectronique dans les march\u00e9s publics<\/h2>\n\n\n\n<p>Voici quelques bonnes pratiques pour tirer le meilleur parti de la signature \u00e9lectronique lors d\u2019un march\u00e9 public\u202f :&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"1\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Disposer de la technologie n\u00e9cessaire<\/strong>. Le choix de l\u2019application de signature est en effet essentiel\u202f: l\u2019entreprise doit <a href=\"https:\/\/www.oodrive.com\/fr\/blog\/reglementation\/signature-electronique-valeur-juridique\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">s\u2019assurer de la l\u00e9galit\u00e9 du logiciel de signature \u00e9lectronique<\/a> employ\u00e9 et de sa conformit\u00e9 avec les exigences du r\u00e8glement eIDAS, qui va \u00e9voluer avec eIDAS 2.0.&nbsp;<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ol start=\"2\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Obtenir un certificat \u00e9lectronique de signature<\/strong>, d\u00e9livr\u00e9 par un prestataire de services de confiance. Et, dans certains cas, <strong>disposer d\u2019un dispositif externe<\/strong> pour l\u2019utilisation d\u2019une signature \u00e9lectronique qualifi\u00e9e, servant au stockage du certificat.&nbsp;<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ol start=\"3\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Prendre connaissance des exigences relatives \u00e0 la signature \u00e9lectronique du march\u00e9 public<\/strong>, \u00e9tablies par l\u2019acheteur public qui a lanc\u00e9 l\u2019appel d\u2019offres. L\u2019information est disponible sur le profil d\u2019acheteur qui sert \u00e0 la publication des donn\u00e9es essentielles concernant le march\u00e9. L\u2019entreprise doit ainsi s\u2019assurer d\u2019employer les proc\u00e9d\u00e9s, les technologies et les niveaux de s\u00e9curit\u00e9 attendus par l\u2019acheteur.&nbsp;<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ol start=\"4\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Signer les documents \u00e9lectroniquement<\/strong> et les transmettre via le profil acheteur.&nbsp;<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>L\u2019aide d\u2019un assistant aux march\u00e9s publics peut se r\u00e9v\u00e9ler pertinente pour avoir la garantie d\u2019appliquer correctement la proc\u00e9dure et d\u2019utiliser le bon outil pour la signature \u00e9lectronique lors du march\u00e9 public.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pour les entreprises comme pour les autorit\u00e9s administratives, les march\u00e9s publics rev\u00eatent une dimension strat\u00e9gique et doivent donc faire l\u2019objet de processus toujours plus souples et s\u00e9curis\u00e9s. Dans cette optique,\u202fle gouvernement a progressivement impos\u00e9 la d\u00e9mat\u00e9rialisation de la commande publique, obligatoire \u2013 depuis fin 2018 \u2013 pour l\u2019ensemble des march\u00e9s publics sup\u00e9rieurs \u00e0 25\u202f000 \u20ac [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":8111601,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1232],"class_list":["post-276792","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-secteurs-metiers"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.9 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Quelle signature \u00e9lectronique pour les march\u00e9s publics ?<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"D\u00e9couvrez comment faire une signature \u00e9lectronique pour r\u00e9pondre \u00e0 des appels 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